党的一大没有制定党的章程，但一大党纲已经包含属于党章性质的一些条文，如关于党员条件、入党程序，还规定在全党建立统一的组织和严格的纪律。一大党纲具有了党章的初步体例，实际上起了党章的作用。

　　1922年7月16日至23日，中国共产党第二次全国代表大会在上海英租界南成都路辅德里625号（今成都北路7弄30号）举行。大会通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》《关于共产党的组织章程决议案》规定了党的政治纲领、奋斗目标、党的性质等内容。实际上构成了后来党章的总纲部分。

　　二大会议期间，中央局根据一大决定向大会提交了一个党章草案，与会代表对党章草案进行了认真的讨论和修改，最后党的二大通过了第一部《中国共产党章程》。

　　二大通过的《党章》采取分章的体例，共六章二十九条，分别对党员的条件和审批程序、党的组织系统及其构成、党的会议和活动方式、党的组织纪律、党的经费来源及使用等方面作了较详细的规定。

　　由于党处于幼年时期，理论准备不足，实践经验少，二大党章难免存在一些不足。但是，与一大纲领相比，二大党章从内容到结构，从实体规定到程序规定，都有长足的进步。二大党章从根本原则到具体制度上，初步形成了一套相对完整的体系。更为重要的是，我们党第一次有了正式的党章，反映出党的理论的进一步发展和实际工作经验的增多，对于规范党员和党组织行为，健全党内生活，促进党组织的巩固发展，提高党的战斗力都起到了积极的作用。

　　党的二大通过的第一个正式党章，标志着党的创建工作的最后完成。

　　（摘自2016年第6期《实践》，原标题为《党章的诞生》）