习近平总书记指出，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准”。为深入贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署以及省市工作要求，在全市机关“能力作风建设年”活动中，市应急管理局持续推动作风转变和能力提升，紧密联系工作实际，以领跑落实、领跑主动、领跑稳定、领跑创新为工作动力，抢先开局，超前谋划，全力推动能力作风建设深入开展，为我市振兴发展提供安全保障。

　　（一）创新监管方式，拓展应用场景。为推进全市安全生产信用体系建设，建立完善以信用为基础的新型监管机制，增强生产经营单位诚信意识，促进安全发展，组织生产经营单位按照行业标准开展安全自查和信用自评，监管部门进行复评后将评价结果在“哈尔滨应急管理”微信公众号上公布，并依据分级分类结果采取差异化精准监管措施，推动“安全信用脸谱”与企业生产经营有机结合，实行激励和惩戒并重，促进企业安全生产主体责任落实，全面提升安全生产本质水平。

　　（二）让监管更高效，让服务更精准。按照“谁监管、谁归集、谁定级、谁负责”的原则，对信用主体实施分级分类差异化管理。“安全信用脸谱”按照信用主体信用状况分为“高安全90-100分”（绿脸谱）、“中安全80-89分”（蓝脸谱）、“低安全69-79分”（橙脸谱）三个级别。生产经营单位按照行业标准开展安全自查和信用自评，监管部门进行复评后将评价结果在“哈尔滨应急管理”微信公众号上公布，并依据分级分类结果采取差异化精准监管措施。对“绿脸谱”企业“无事不扰”，并给予项目审批、资金扶持、免除检查、停限产豁免等方面正常支持；对“蓝脸谱”企业实行重点监管，加大执法检查和随机抽查频次，及时对风险点进行提示；对“橙脸谱”企业实行严格监管，大幅提高监管频率，必要时依法实施联合惩戒。

　　（三）突出问题导向，强化失信惩戒。依据评价结果实施分级分类监管，对安全信用等级高的企业，在减少执法检查、政策性资金扶持、优先考虑评先评优等方面给予倾斜支持，小型场所单位则可以与税费减免等政策挂钩；对安全信用等级低的企业和小型场所单位，将加大执法检查和随机抽查频次，通过约谈主要负责人、限制政府采购、实施市场禁入等措施，依法依规实施联合惩戒。该奖的奖、该罚的罚，使安全生产与企业生存发展挂钩，增强企业落实安全生产主体责任的内生动力，切实将企业风险报告规定落到实处。

　　市应急管理局坚持激励和惩戒并重，全力推动安全生产信用体系建设，真正做到将“安全信用脸谱”与企业生产经营有机结合，促进企业安全生产主体责任落实。一是坚持政治引领，提高政治站位。牢牢把握解放思想工作着力点，突出政治建设引领作用，以提升重大安全风险防范质效的工作实绩，坚定拥护“两个确立”，践行“两个维护”，真正做到高站位统筹，坚持以上率下，着力在安全生产监管、行业监管服务、灾害综合防治等方面实现新突破，在破解发展难题、促进全面振兴、增进民生福祉中锤炼检验能力作风。二是筑牢安全底线，优化营商环境。认真贯彻落实国家和省委省政府关于优化营商环境的工作精神，积极转变应急管理工作思维理念，为优化营商环境保驾护航作出安排部署，全力推动优化营商环境走深走实。强化主动服务意识，以“管家式”服务护航企业安全生产，加深行政执法规范度，建立容错免责机制，深入推行柔性执法，为营造安全健康的营商环境贡献应急力量。三是坚持比学赶超，提倡晋位争先。强化赶超意识，树立争先志向，坚持追求卓越、自我加压，跳起摸高、争创一流。扣紧压实安全责任链条，强化隐患排查治理，深化信用分类监管，为全市经济社会安全发展、高质量发展保驾护航。

　　来源：市能力作风办“三治一创”工作专班