【深化能力作风建设·创新案例擂台赛⑭】市不动产登记交易事务中心开展“二手房带押过户五合一” 助力房地产市场回暖

市不动产登记交易事务中心开展“二手房带押过户五合一”

助力房地产市场回暖

　　摘要：在全市深入开展能力作风建设“工作落实年”活动中，市不动产登记交易事务中心始终坚持将企业群众最关心的热点难点问题作为工作重点，从顶层设计谋划、部门沟通协调、规范业务管理、加强宣传培训、培育示范主体以及健全服务制度等多个关键环节入手，突破创新，开展二手房“带押过户”改革创新业务，无缝衔接赎楼、解押、过户、贷款、抵押五项房产过户业务（五合一办理），进一步减少办事环节，缩短办件时限，打造优良营商环境。

一

背景情况

　　市不动产登记交易事务中心把注重服务发展作为检验“工作落实年”活动成效的主战场，结合《民法典》“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产”的相关规定，深入大胆探索，开展存量房“带押过户”业务办理工作，通过这一举措，有利于减少卖方利用过桥贷等不合规融资方式增加交易成本及风险，更好地支持满足刚性和改善性住房需求，促进我市房地产市场良性循环和健康发展。2023年4月，市住建局、市金融局、市规划资源局以及不动产登记中心等7部门联合发布二手房“带押过户”指导意见，进一步明确了相关细分业务种类和办理情形，在全市范围内推行二手房“带押过户”登记服务。

二

主要做法及成效

　　（一）加强部门协同，实现业务数据共享。积极与住建、金融机构等部门加强业务协同，推进登记金融系统融合，利用“综合金融服务平台”“互联网+不动产登记一体化平台”实现数据实时共享与业务联办。申请人在不动产登记机构办理相关业务后，实时推送不动产电子登记证明至银行机构，实现数据线上跑，减少群众线下跑，提升便利度。买卖双方可“一条龙”无缝衔接申请赎楼、解押、过户、贷款、抵押五项房产过户相关的金融和不动产登记业务。截至目前，“二手房带押过户”业务已覆盖全市主要贷款业务银行及公积金管理部门。

　　（二）业务合并办理，分策解决具体难题。本着以思想“破冰”，引领发展“突围”的理念，做“最彻底的改革创新”，积极与金融机构等有关部门多次研究、推演，就“抵押登记”业务上下关联情况，确定了业务合并办理的改革思路，实行预告登记、转移登记、抵押登记、抵押权注销登记等业务全面兼容、任意组合联办，一并申请、一并办理。买卖双方在银行办理完还款、贷款审查通过后，一同到不动产登记服务大厅，窗口工作人员一次性收取转移、抵押注销、抵押登记等业务的申办材料，实现多项业务“一次申请、一次办结”，办理时间不叠加计算，由需办理2至3次登记，压缩至1次即时办结，做到时限再压缩，服务再增效。

　　（三）注重资金集成，实行多方立体监管。多次与相关部门召开业务协调会，强化购房资金安全管理，形成多方立体监管的业务办理流程和部门协作方式，申请人“带押过户”同一银行办理的，抵押登记完成后，从资金监管账户直接将房款划转至卖方贷款还款账户，剩余款项再划转至卖方个人银行账户，解决了“转贷”中卖方向原贷款银行提前还贷的资金来源问题。申请人“带押过户”跨银行办理的，在原抵押权人出具“带押过户”同意书且买方取得新抵押权人出具的同意贷款证明文书的情况下，买卖双方到新抵押权人处申请办理二手房转移登记、二次抵押权设立登记的“二合一”手续，避免双方发生资金纠纷，有效降低办理成本，保障了资金安全，减少权利人和银行多方顾虑，维护房产市场稳定。

三

经验启示

　　推出高质效的改革措施，是市不动产登记交易事务中心深入开展能力作风建设“工作落实年”活动、高效推动省市工作要求落地见效的具体体现，主要经验启示有：一是高标准确定改革题目和主攻方向是推进工作破局的必要前提。坚持聚焦中心工作，紧盯突出矛盾，在大量调研的基础上，梳理不动产登记领域企业群众最关注最关心的难点热点问题，确立了将推进二手房交易“带押过户”作为改革攻坚项目，研究打通堵点痛点，因地制宜，对症下药，创造性破解难题。二是以钉钉子的精神抓落实是促进各项要求部署和政策落实到位的有效手段。坚持主要领导靠前指挥、全程领办，班子成员分工落实，业务骨干专班推进，通过系统谋划、分步实施、试点先行，细致有序开展沟通协调、政策制定、业务划分、试点确定以及全面开展等各环节工作，确保二手房“带押过户”的惠民举措顺利实施。4月26日，首批共6件二手房交易“带押过户”办理完毕，效果良好。目前，该业务已在全市范围内全面推行。三是严格依法依规开展工作是创新性举措落实落靠的根本保障。严格按照《民法典》相关规定要求，紧紧抓住国家相关部委出台指导意见的有利契机，结合我市不动产登记、房地产市场管理环境、金融机构相关政策的情况背景下，主动将二手房交易“转贷”中五个主要环节高度融合，做到不动产登记与金融服务的充分协同，让企业群众能够进一步享受到不动产登记业务创新举措带来的实惠。