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道外区打好“五张牌”| 40个行政村全部实现村级组织带头人队伍整体优化提升
时间:2019-11-06 16:03来源:哈尔滨党员之家 作者:-1 点击:

为进一步强化党的核心领导地位,切实担负起党在基层、在农村的全面领导职责,道外区委准确领会和认真贯彻市委决策部署,以提升组织力为重点,打好“五张牌”,全面推进村级组织带头人队伍整体优化提升行动,选强配齐“两委”班子,把党在农村执政大厦的根本筑牢。截止11月4日,40个行政村全部实现村级组织带头人队伍整体优化提升,把党的领导“一根钢钎插到底”。

打好指导督导牌,层层动真格。道外区委把加强农村基层党组织建设列为“不忘初心、牢记使命”主题教育的“一号调研课题”,把推进村级组织带头人队伍整体优化提升作为党建工作的头等大事。针对原先只有4个村党支部书记兼任村委会主任,占比仅为10%的严峻现实,先后3次召开加强农村基层党组织建设工作会、推进会和座谈会,就村级组织带头人队伍整体优化提升等五大重点工作进行统筹谋划、一体推进。9月28日,召开区委常委会审议通过了《道外区村级组织带头人队伍整体优化提升行动方案》,列出时间表路线图,倒排任务工期,加快优化提升步伐。成立了4个工作督导组,定期开展调研指导、跟踪问效,通过点对点通报进一步压实责任。实行优化提升推进情况周报制,由区委书记亲自审阅,以旗帜鲜明的政治站位和一往无前的坚定决心抓好落实。

打好宣讲宣传牌,点对点研判。区委书记带头,21名区级领导全员包保40个行政村,有效指导和推动优化提升行动落地。加大政策宣传,在“记忆道外”微信公众号上,积极推送村级组织带头人队伍整体优化提升工作要求,做到思想上认识到位,行动上积极主动。综合分析研判,各镇党委主要领导带头到重点村入户走访,与村民代表谈心谈话,摸清民意,确保组织意图与群众意愿相统一。开展涉选不稳定问题大排查,倒排确定了8个重点难点村,“一村一策”制定工作预案,盯紧盯牢重点人、重点事,整合全镇之力“啃硬骨头”。巨源镇党委针对前进村是合并村,村民代表存在观望、抵触情绪等问题,将其列入重点村,多次做思想工作,帮助协调解决活动场所扩建、大顶子山截留上访等实际困难,使前进村顺利完成选举任务。统筹协调推进,把加快整体优化提升行动与软弱涣散村党组织集中整顿、扫黑除恶专项斗争“回头看”、秸秆出地等重要工作紧密结合,55个区直部门千余名机关党员干部深入包保村屯,发放宣传单、开展问卷调查,全面加强舆论引导,得到了农村党员群众最大程度的支持和拥护。

打好严审严查牌,逐个过筛子。区委把选好、选准、选优村级组织带头人作为核心环节。坚守政治首关,制作了《道外区村党组织书记政治审查备案表》,对所有村党组织书记一个一个“过筛建档”,作为区级备案管理的“必备资料”。坚持联审联查,区委组织部会同区民政局、区纪委监委、区委政法委、区信访局等11个联审单位迅速行动,对257名村“两委”班子成员和其他9名候选人进行联审,将违反政治纪律政治规矩、受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等12种情形列入“负面清单”,坚决防止不符合条件人选进入村“两委”班子。坚持反复排查,对重点人、多次被举报人进行严审严查。针对某村民实名举报候选人问题,区委进行重点审查,在查出其不符合候选人资格后,取消了其候选人资格。坚持以事选人,不搞一刀切,在发展壮大村级集体经济、打赢秸秆出地等各项攻坚战役中考察人选,把党员群众的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么人干事”上来。巨源镇新坊村的李伟华,是致富带头人,年轻有思想,村民信任,放弃了在市里经营的种子化肥商店生意,回村当选村委会主任,真正做到了把优秀人才挖出来、请回来、用起来。

 

打好规矩规范牌,不漏减环节。区委把充分尊重民意、依法规范运作作为关键。学习甘南县经验,制作了《道外区村“两委”班子整体优化提升行动材料汇编》,对部署启动、组织考核、宣传发动、优化实施四个环节25项内容,细化成模板,作为推进工作的操作指南。用足用活法律法规,依规依法有序推进,实行“一考核、两提出、两不减”。一考核,即各镇党委成立考核组,全面开展村“两委”班子运行及班子成员表现情况考核,考核结果作为提出人选的主要依据。两提出,即对现职村级组织带头人比较适宜的,优先从中提出意向人选,全区由现任村党支部书记当选村委会主任的29人、由现任村委会主任被任命为村党支部书记的8人。对现职村级组织带头人不适宜的,优先从村“两委”成员、后备人才及致富能手中提出意向人选。两不减,即通过设置村党支部副书记、村委会主任助理,做到程序不减、力量不减,在本届任期内经济待遇不减、干部保障不减,保证村级组织带头人挑得好、走得稳。

 

打好制度机制牌,侧重管育用。在推进中,区委建立了村级组织带头人队伍整体优化提升落实情况通报制度,不定期通报整体优化提升行动、软弱涣散村党组织集中整顿等情况,对进度慢的镇党委书记进行提醒约谈。建立了村党组织“党建+”工作提醒制度,列出任务清单,及时下发工作提示,指导各镇村党组织明确工作重点和推进标准,形成抓落实常态,增强抓落实效果。在完成后,区委重塑村书记队伍管理长效机制,以提升农村基层党组织班子组织力和政治功能为重点,制定了《道外区关于加强村级组织带头人队伍建设十六条意见》《道外区加强农村基层党建工作责任制考核办法》等4个制度规范。同时制定了村级小微权力清单、村干部政治素质清单和村干部管理负面清单等3个清单,对村级组织带头人选、用、管、育各个环节进行监督管理,提高执行力,确保以高质量基层党建推动道外区农村振兴发展。

 

供稿:道外区委组织部

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