从严从实依规推进落实落细保质完成丨南岗区采取“333”推进法平稳有序完成村（社区）党组织换届选举

严把“三道关口”，多措并举选好人

在换届过程中，坚持严守换届“三道关”，当好组织“守门员”，切实把符合“两好三强”标准人选选进“两委”班子。

严把“底数关”。深入开展排查摸底、整顿整改、任期考核、离任审计等前期准备工作，排查出的2个软弱涣散村党组织全部转化完毕；发现的1个重点难点村和1个重点难点社区全部整改到位；对122名村“两委”成员和1468名社区“两委”成员开展任期考核，对21个村“两委”主要成员进行离任经济责任审计并公示，没有发现问题。通过调研摸排，实现了“两委”班子作用发挥情况清、现任“两委”班子成员参选意愿清、“一肩挑”意向性人选清、重点难点村（社区）情况清、选情预判情况清、村（社区）“两委”换届意向参选人员联审联查清的“六清”目标。

严把“人选关”。坚持把资格审查贯穿始终，坚决杜绝“带病”参选，由区委组织部牵头，组织区纪委监委、区委政法委等9家部门，召开联审工作协调会议，采取“海推人员初审、意向人选细审、组织考察人选严审”三轮联审的方式，对1618名意向性人选逐一“过筛子”，共发现存在问题人选42人，取消不符合提名条件人选5人。成立四个区级换届指导（考察）组，会同乡镇（街道）党（工）委对21个村，169个社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行组织考察，共考察1301人，被考察人选全部考察合格。“三个一批”优化班子，坚持高线标准，从原任党组织书记中“留任”一批，共计136人；从“两委”成员和后备干部中“提任”一批，共计52人；乡（镇）优秀干部中“下派”一批，2名政治素质过硬、工作能力强的优秀干部担任村党组织书记，帮助培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。

严把“程序关”。制定《南岗区2021年村（社区）党组织换届工作指导手册》，下发至各乡镇（街道）和相关成员单位，逐项细化量化，倒排时序进度,做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样。20个乡镇（街道）党（工）委依据中央及省市区工作要求，重点抓好“两推一选”、资格审查和组织考察、正式选举等关键环节，超前精准预判，科学制定预案，扎实稳妥推进。

压实“三级责任”，凝聚合力抓推进

坚持把村（社区）“两委”换届工作作为当前全区一项重要政治任务来抓，形成全区上下“一盘棋”、部门联动“一张网”、协同配合“一链通”。

压实区级主体责任。区委先后召开三次常委会会议专门听取换届工作情况汇报，并作出具体安排部署，成立了以党政主要领导为双组长，相关区委常委和区政府副区长、法检两院院长任副组长，组织、民政、公安等16个部门为成员单位的换届选举工作领导小组，强化组织领导。区级领导带头严格落实包保联系制度，区委、区政府主要领导，区委常委、组织部部长分别包保矛盾最多、选情最复杂的3个乡镇（街道），区委书记李庆率先垂范、其他区领导深入包保，60余次到各乡镇（街道）调研村（社区）“两委”换届工作，协调解决实际困难和问题。

压实组织部门牵头责任。区委组织部主动作为，勇于担当，建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、乡镇（街道）各负其责、有关单位密切配合、依靠广大党员群众支持并参与”的领导体制和工作机制，相继组织召开村（社区）“两委”换届工作推进会、启动会、培训会、协调会等会议11次，加强村（社区）“两委”换届选举工作的谋划部署、组织协调、督促指导，确保换届选举工作有序推进。

压实乡镇（街道）党（工）委直接责任。各乡镇（街道）党（工）委切实履行直接责任，成立换届选举工作领导小组，制定换届工作方案，并根据村（社区）“两委”换届选举各个阶段工作任务，组织召开座谈会，摸清具体情况、掌握工作进度、强化督查指导，努力把问题解决在换届前。

坚持“三线并进”，强化管控稳局面

对已经出现或可能出现的问题，坚持正面引导与问题化解相结合，采取有力有效措施处置矛盾问题，牢牢把握换届工作领导权、主动权。

一条线抓宣传引导。通过“报网微端屏”等多种形式，广泛发动村（社区）党组织宣传换届选举的重要意义和“七严禁”纪律要求，发放宣传单2万余张，营造良好舆论氛围。密切关注网络舆情，实行24小时对涉我区村（社区）两委换届选举网络舆情进行监测、预警、研判、上报，加强对突发舆情事件的防范、掌控和处置，防止不实信息传播或恶意炒作。

一条线抓信访稳控。各乡镇（街道）党（工）委与21个村、169个社区“两委”成员共1590人逐一进行谈心谈话，让选上去的人吃到“定心丸”，退下来的人继续发挥作用。区委常委、组织部部长对信访工作亲自过问、亲自处理，区换届领导小组办公室对可能影响换届选举的20余个矛盾纠纷和不稳定因素随排查、随处理，做到提前介入把控，提前疏导稳控，及时把矛盾化解在萌芽状态。由区纪委监委、南岗公安分局牵头，成立换届纪律专项小组，建立快查快办、限时办结工作机制，派出专门警力，全程参与换届正式选举全过程。

一条线抓人员安置。有效安抚不符合连任条件，但有参选意愿，情绪比较激烈的原任社区书记（主任），主动对接家政、物业等单位，利用社会资源，帮助8名退下来的社区书记（主任）妥善安置了工作，使矛盾问题得到有效化解，避免了负面效应的发酵蔓延。